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フェアな選挙といえるか?

 香南市長選挙が6月12日告示、19日投票で行われる。現職市長と元副市長が出馬表明し、前哨戦が白熱してきている。
私は、昨年から地元の自治会長をつとめているが、市から告示3週間前に、現市長が出席し市の地域(行政)懇談会を開くので、人集めをせよとの文書が送られてきた。日程を見ると、大票田の野市地区で、5月12日から20日まで、連日開催することになっている。
 いくら現職市長が毎年この時期に地域懇談会を開催しているといっても、今年は平時と違う。選挙直前に開かなくてもよさそうなものだ。選挙が終わってからやればよろしい。それならいくらでも協力する。
 そこで、3月29日、下記の「公開質問状」を市長へ提出した。さて、何と回答してくるのだろうか?

           平成28年度地区懇談会開催についての公開質問状

 過日、野市町各地区まちづくり協議会長・自治会長宛に香南市地域支援課名で「平成28年度地区懇談会の開催について」と題する文書が送付されてきた。
 これによれば、香南市地域支援課は香南市を18ヵ所の地区に分け、野市町地区では土曜、日曜を除き5月12日から20日まで連続して7ヵ所、地区懇談会を開く。ついては各公民館等へ清藤市長が出向き、平成28年度の重点施策を説明し市民と直接対話をするので、各年齢層の方に声掛けを行い、多くの人が参加するよう協力を願うという内容になっている。
 香南市選挙管理委員会は、3月3日、任期満了にともなう市長選挙の日程を6月12日告示、同19日投票と発表している。今回の選挙には現職市長と元副市長が出馬表明したことが新聞等でも報道され、事実上、市を2分する選挙戦に入っている。すでに両陣営の活発な前哨戦が展開されていることは、全市民周知のことである。平常時ならともかく、告示1ヶ月前から告示日にむけての集中的な地区懇談会の開催は、いかなる弁明があってもその意図するところが透けて見え、このような事前運動的性格をもった行政懇談会への自治会の協力は躊躇せざるを得ない。よって、以下につき質問状を提出する。

①憲法第15条第2項は、「すべて公務員は全体の奉仕者であって、一部の奉仕者ではない」と規定している。公務員の職務遂行は中立公正(特に政治的に)でなければならない。市長選挙の前哨戦が白熱しつつある今日、挨拶まわり等を精力的に続けている現職市長の地区懇談会を行政が集中的に開催し、地域支援課が自治会長宛の公文書で動員要請を行うことは、行政の中立公正性からの甚だしい逸脱ではないか。

②公職選挙法第136条の2は、公務員等の地位利用による選挙運動を禁止している。「まちづくり自治会」は市の補助金を受ける団体であり、地域支援課はこれを取り扱う部署である。自治会長は、市が「行政懇談会」と称するかぎりその協力要請を拒むことはできず、その意味で地域支援課の要請文書は実質的な強制性を伴うものである。市長選挙を目前にした今日、同課がすべての「まちづくり自治会」等の長に対して、予定候補者である現職市長のための地区懇談会へ人集めを要請することは、職務権限を行使した選挙違反まがいの行為と受け止めざるを得ない。その認識を問う。

③現職市長と元副市長が前哨戦を繰り広げるもとで、自治会の会員も、現職支持、新人予定候補支持へと色分けされつつある、自治会は、多様な思想信条、政治的意見をもつ市民によって構成されており、不偏不党、厳正中立の立場を堅持しなければならないのは当然のことである。しかるに現下において自治会が地域支援課のもとめに応じて地区懇談会への参加をよびかければ、それは事実上、自治会として特定の候補者に協力、肩入れすることに通じ、一方の側からの批判を招くことは避けられない。このようなことは自治会の公正な運営に責任を負う者として承服しがたいものである。よって地域支援課の動員要請の撤回を求める。この対応を聞く。

④香南市長選挙で誰が新市長に選ばれるかは、6月19日の開票結果を見なければわからない。平成28年度の地区懇談会は、新市政がスタートする選挙後に実施しても決して遅くないはずである。今回の地区懇談会開催は、誰の目にも「選挙がらみ」「選挙目的」と映る。市は行政不信を招かないためにも中止し、選挙後に開催することが賢明である。これについて、市の対応を問う。

 以上、4項目について4月7日までに文書回答することを求める。なお、この公開質問状と市長の回答は、後日、一般に公表することを付記しておく。

   平成28年3月29日                                
              中ノ村まちづくり自治会会長 公 文 豪                               

  香南市長 清藤 真司 殿
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